В Госдуму внесён законопроект «о длинных квотах»
16 мая в Госдуму внесён проект закона, согласно которому квоты на вылов рыбы предложено закреплять за предприятиями на 25 лет. Авторами законопроекта являются депутаты Государственной Думы от фракции «Единая Россия» Григорий Ледков и Георгий Карлов.
В настоящее время промышленные и прибрежные квоты распределены между предприятиями с 2008 года сроком на 10 лет. Не дожидаясь окончания данного периода, определённость в данном вопросе и законодательное увеличение сроков закрепления пользования ресурсами позволит предприятиям расширить горизонт планирования деятельности, простимулирует инвестиции в береговую переработку и обновление флота.
Поручение проработать вопрос об увеличении сроков закрепления долей квот за пользователями было дано Председателем Правительства 23 апреля в Магадане на совещании о перспективах развития рыбохозяйственного комплекса.
Как показывает международная практика, исторический принцип закрепления квот сложился в странах Евросоюза. В ведущих рыболовных странах, таких как Нидерланды, Чили, Исландия, Новая Зеландия квоты закреплены за рыбаками на постоянной основе без ограничения срока. В Норвегии квоты закрепляются на срок 25 лет, по истечении которого в большинстве случаев они, как правило, остаются за судовладельцами.
«Идея закрепления долей квот ВБР на более длительный период была выдвинута рыбацким сообществом ещё на Третьем Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства 16 февраля 2012 г. в Москве. Длинные квоты позволят рыбакам развивать береговую переработку и обновлять флот», — рассказывает автор законопроекта Григорий Ледков.
«Промысловая мощность нашего рыболовного флота в настоящее время превышает общий вылов водных биоресурсов (4,3 млн. тонн). Для экономически окупаемого освоения этих объёмов имеющегося рыболовного флота в принципе достаточно. Обновление флота, которое сейчас происходит в форме приобретения подержанного флота и модернизации действующего, в ближайшей перспективе войдёт в фазу «точечного строительства», при котором долгосрочное ресурсное обеспечение новостроя весьма актуально.
В части финансовых вливаний в береговую переработку, увеличение сроков закрепления ресурсов за пользователями может оказать и вовсе решающее значение. Слабый технологический уровень отечественной рыбопереработки сегодня характеризуется низкой производительностью труда, инфраструктурными издержками. Решение этой проблемы потребует от бизнеса значительных финансовых вложений, которые возможны лишь при условии гарантии их окупаемости. В контексте поставленных перед рыбаками задач, по стимулированию производства рыбной продукции с высокой степенью переработки данная мера актуальна для предприятий как можно раньше, не дожидаясь 2017 года», — отметил парламентарий.
Комментируя внесённую законодательную инициативу, депутат от Сахалинской области Георгий Карлов отметил, что финансово-экономические показатели отрасли подтверждают, что установленная в 2008 году система долгосрочного закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на основании «исторического принципа» сыграла положительную роль в финансовом оздоровлении и развитии рыбной отрасли.
«Однако, существующая в настоящее время правовая неопределенность в отношении будущего порядка распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов после 2017 года, заставляет рыбацкое бизнес-сообщество с большой осторожностью инвестировать свой капитал в развитие рыбопромышленных предприятий. Приостанавливается долгосрочное кредитование предприятий отрасли. Отдельные банки выдают кредиты, ограничивая срок их погашения 2017 годом, т.е. сроком действия договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. В таких условиях бизнес остро нуждается в подтверждении чётких правил игры в части закрепления ресурса», — пояснил парламентарий.
Георгий Карлов обратил внимание также и на существующую потребность прямого государственного финансирования проектов рыбной отрасли и участие государства в проектах государственно-частного партнёрства: «Холодильно-складские объекты портовой инфраструктуры, специализированный подвижной состав не финансируются и не включены в бюджетные планы государственных компаний. Также, в настоящее время отсутствует порядок оценки и залога долей квот ВБР, изначальный производственный ресурс не участвует в повышении капитализации отрасли», — отметил депутат.
Внесённые поправки поддерживают в рыбацком сообществе и активно комментируют эксперты. «Мы положительно оцениваем законодательную инициативу авторов законопроекта. Сохранение лидирующих позиций отечественного рыбного хозяйства не возможно без модернизации добывающих и перерабатывающих мощностей, способствующих росту производительности труда и повышению конкурентоспособности производимой рыбопродукции на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому, увеличение срока пользования водными биоресурсами будет содействовать привлечению в отрасль долгосрочных инвестиций, направленных на решение государственных задач по обновлению основных фондов отрасли, и в первую очередь рыбопромыслового флота», — считает Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Александр Фомин.
Эксперт рассказал, что в прошедшем году было получено ряд настораживающих сигналов о возможном изменении существующего порядка распределения ресурсов, вплоть до отмены исторического принципа распределения ресурсов и возврату к губительной практике распределения квот на аукционах. Эти обстоятельства незамедлительно сказались на показателях работы отрасли. Так, несмотря на сохранение положительной динамики наращивания объемов добычи, в 2013 году впервые за последние годы отмечено резкое снижение на 23% инвестиций в основной капитал. В этой связи, чем раньше бизнес получит долгосрочные «правила игры», тем быстрее начнет изменяться ситуация по привлечению инвестиций.
«Поэтому важно, чтобы принятие этого законопроекта не затягивалось. Не уверен, что это будет легко. Со своей стороны ВАРПЭ будет активно участвовать в решении этого вопроса, такое поручение нам дано решением III Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства и мы обязаны его исполнить. Надеюсь, что в совместной работе с депутатами и Правительством Российской Федерации этот злободневный для отрасли вопрос будет решен уже в этом году», — резюмировал Александр Фомин.
 |
|
Это конкретный шаг в сторону улучшения инвестклимата за счёт предоставления ресурса на более длительный срок. А механизм контроля за эффективным использованием и ликвидации рантье через промысловую мощность почему-то даже не рассматривается. При этом промысловая мощность нужна как воздух - в Конвенции по рыболовству в открытой части Тихого океана прямо указано, что промысел осуществляется в пределах промыслового усилия. И кого загонишь туда ловить с разрешением на 1 год? А основной принцип в международном рыболовстве - размер национальных квот в конвенционных районах напрямую зависит от промысловой активности, действует. Та же ситуация, что и в ICCAT.
|
|
|
|
Предыдущая инициатива Карлова по аквакультуре и прибрежке успешно доведена до закона, так что можно надеяться на успех. С другой стороны, не решена проблема с квотными рантье, более того, ценность квот увеличилась в 2,5 раза
 ) До завершения предыдущего срока осталась пара лет, борьба предстоит не шуточная. |
|
| ||
| ||
|
|
|
+100!!!
|
|
|
|
Рыбачки, вы эта... взглянули бы на себя со стороны! Ну будут у вас квоты на 30, да хоть на 45 лет, и что? Нормальную рыбу в магазинах можно будет купить? Или цены на отечественную рыбу снизятся? Вы *лять как АвтоВАЗ, что вам ни делай, в результате ничего не будет. И как бы вы не гнали на заморскую охлажденку, она будет идти за рыбу, а не ваша перемороженная фигня.
|
|
|
|
Заморская охлаждёнка, круто для масс конечно. Красиво, вкусно, дорого, только вот полезность и безопасность для здоровья иногда под большим вопросом оказывается. Иностранцы сваливают к нам в Россию всё что попало. Главное бизнес ведь, выручка и отлично прокатывает. А рыбачки то наши гребут по-тихоньку. В Москве, В Питере в Симферополе вот в прошлом году были, на каждом приличном рынке уже давным давно можно купить и нашу охлаждёнку. Окунь,треску мурманскую, красную рыбу и разделают при тебе ещё. Так что не всё так дремуче в нашей жизни!
|
|
|
|
Здесь завязывается научная дискуссия по-моему!
Предлагаю обратиться к первоисточникам. По определению FAO
Промысловое усилие (ПУ) - инструмент регулирования интенсивности промысла путём установления ограничений по количеству судов определённого типа и мощности, осуществляющих добычу ВБР в определённый период времени. Рассчитывается путем умножения промысловых мощностей, развернутых в период времени, на количество дней, в течение которого мощности являются активными. Активность измеряется различными способами, наиболее часто - количество дней, проводимых судном в море, кол-вом предоставленных лицензий. Промысловая мощность судна - возможность промыслового судна при нормальных условиях эксплуатации в течение определённого периода времени (год, сезон) выловить и переработать максимальное количество ВБР определенного вида, при полном использовании имеющихся технических, технологических возможностей судна и оборудования, установленного на нём, а также промысловых технологий. Согласен с рекактором - у нас ПОКА нет таких понятий. А они нужны, более того, FAO ещё в 2002 г. обязало все региональные конвенционные организации и национальных регуляторов разработать планы по управлению промысловыми мощностями, а у нас его до сих пор нет. Расчёт пром. мощностей поможет определить, насколько мощности СОБСТВЕННОГО флота компаний (именно собственного, а не зафрахтованного. Фрахт можно допускать только как временную меру при наличии планов по развитию собственного флота) соответствуют выделяемым квотам. Это позволит оставлять в резерве Росрыболовства часть квот и выделять их новым пользователям. Ориентироваться надо на международный опыт, если мы по взрослому пойдём в океан, где давно уже действуют и ПМ и ПУ и Кодекс ведения ответственного рыболовства |
|
|
|
25 лет хорошо конечно, но вот какие обязательства к этому предложат рыбакам?
|
|
|
|
Интересно будет посмотреть результаты голосования по этому закону, чтобы узнать кто есть кто в итоге. На словах многие хотят, посмотрим что на деле окажется.
|
|
|
|
Вопрос к Марлин - как эту Проммощность предприятий отследить в контексте распределения квот?
|
|
|
|
Если в отрасли появится государственники то может оно и получится, а так всё раздербанят как обычно.
|
