Георгий Карлов и Григорий Ледков внесли законопроект о закреплении квот на 25 лет

Сегодня, депутатами от «Единой России» Георгием Карловым и Григорием Ледковым внесен в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Предлагается заменить в части 1-й статьи 31 слова «на десять лет» словами «на двадцать пять лет». Таким образом, замена всего лишь одной фразы может существенно улучшить положение держателей квот на вылов, сделав рыболовный бизнес более стабильным и прогнозируемым.

Идея закрепления квот на более длительное время неоднократно озвучивалась рыбацким сообществом , и в частности, была закреплена в итоговом решении III-го Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства.

В пояснительной записке к законопроекту положительно оценивается опыт введению 10-и летнего срока на владение долями квот добычи водных биоресурсов. Законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах, начиная с 2008 года, установлен новый порядок распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между лицами, у которых возникает право на их добычу. Промышленные и прибрежные квоты распределяются между лицами путем заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на десять лет на исторической основе, т.е. на основании данных об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов за девять лет, предшествующих расчетному году.

Практическая реализация такой законодательной нормы подтвердила правильность выбранного решения. Именно с этого времени после продолжительного падения основных показателей рыбохозяйственного комплекса началось возрождение рыбной отрасли. Как отмечено в государственной программе Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2013 года № 315-р, по всем основным экономическим показателям в рыбохозяйственном комплексе зафиксирован стабильный позитивный рост.

По данным Федеральной службы государственной статистики объем добычи (вылова) водных биоресурсов вырос с 3,2 млн. тонн в 2008 году до 4,3 млн. тонн в 2012 году. За последние 5 лет среднегодовой темп роста вылова составил 4,8%. Благодаря устойчивому развитию отечественного рыбохозяйственного комплекса и на фоне значительного снижения импорта мороженой рыбы и рыбного филе доля рыбной продукции российского производства на внутреннем рынке на 2012 год, по экспертным оценкам, составила порядка 78% и еще более приблизилась к значению, определенному Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 80%).

Продолжается положительная динамика роста финансового результата в рыбной отрасли. Сальдированный финансовый результат вырос с 1,8 млрд. рублей в 2008 году до 22,9 млрд. рублей в 2012 году. В этот период прибыль в отрасли возросла с 4,9 до 24,1 млрд. рублей, а убыток сократился с 3,1 до 1,2 млрд. рублей. По темпам прироста финансового результата среди основных отраслей экономики у рыбной отрасли 4-е место.

В последнее время рыбная отрасль демонстрирует высокий темп снижения просроченной кредиторской задолженности среди основных отраслей экономики.

В 2008 — 2009 годах общая просроченная кредиторская задолженность рыбной отрасли сохранялась на уровне 7 млрд. рублей, а просроченная задолженность банкам выросла с 3,7 млрд. рублей до 4,6 млрд. рублей. Рост банковской задолженности был обусловлен экономическим кризисом. Однако улучшение финансовых показателей отрасли в 2010 — 2011 годах привело к тому, что просроченная кредиторская задолженность предприятий отрасли за два года сократилась почти в пять раз: с 7 млрд. рублей до 1,4 млрд. рублей, а просроченная задолженность банкам практически исчезла: 2009 — 4,6 млрд. рублей, 2011 год — 0,04 млрд. рублей.

Эффективность «исторического принципа» подтверждается и увеличением объёма инвестиций в рыбную отрасль. По данным Росстата объём инвестиций в рыбной отрасли в 2012 году вырос по сравнению с предыдущим годом в 2,5 раза — с 2,8 млрд. рублей до 7,1 млрд. рублей (таблица 4 ФЭО).

Инвестиции составляют 5% от денежной выручки отрасли, что сопоставимо с общероссийским показателем — 7,5%. Таким образом, по сравнению с другими отраслями российской промышленности в рыбной отрасли не было инвестиционного спада.

Долгосрочное закрепление долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на десятилетний период впервые за многие годы предоставило рыбопромышленным предприятиям возможность планировать свою работу на длительную перспективу, что способствовало повышению их инвестиционной активности, увеличению объемов вложений в строительство современных береговых рыбоперерабатывающих заводов, оснащенных передовыми технологиями производства, отвечающих международным требованиям качества, а также в обновление и модернизацию рыбопромыслового флота.

Положительные изменения в работе отрасли свидетельствуют о правильности принятых законодательных решений, в первую очередь, в части создания современных и прозрачных механизмов распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов и их закрепления по историческому принципу на долгосрочной основе.

Справка

Действующая редакция п.1 статьи 31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:

Статья 31. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов

1. Промышленные квоты и прибрежные квоты, а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов распределяются между лицами, указанными в статьях 19 и 20 настоящего Федерального закона и осуществляющими рыболовство на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности или используемых на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), путем заключения с ними договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на десять лет на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых (выловленных) такими лицами водных биоресурсов за девять лет, предшествующих расчетному году.